С 1 января 2026 года вступает в силу постановление Министерства труда и социальной защиты № 128 от 3 ноября 2025 года, которым утверждается Инструкция о порядке осуществления надзора за правильным и своевременным расследованием, оформлением и учетом несчастных случаев. Этот документ вносит важные уточнения в деятельность государственных органов по контролю за расследованием производственных травм и ужесточает требования к организациям.
Кто осуществляет надзор?
Надзор за расследованием несчастных случаев осуществляет Департамент государственной инспекции труда Минтруда и его территориальные подразделения (областные управления, Минское городское управление и межрайонные отделы). При этом проверка будет проводиться исключительно на основе документов, уже представленных страхователем в рамках действующего законодательства, - истребование дополнительных документов не допускаются.
Как проходит проверка?
Территориальные подразделения Департамента обязаны изучить представленные документы в течение пяти рабочих дней с момента их поступления. При этом анализу подлежат:
- соблюдение сроков расследования и направления документов;
- правильность установления обстоятельств и причин несчастного случая;
- выявление ответственных лиц и нарушений требований законодательства (включая технические регламенты ЕАЭС и Таможенного союза);
- оценка грубой неосторожности со стороны пострадавшего;
- обоснованность мероприятий по предотвращению подобных инцидентов в будущем;
- соответствие оформленных документов (форм Н-1, Н-1АС, Н-1М, Н-1Е, НП и др.) установленным требованиям.
Что происходит при выявлении нарушений?
Если в ходе проверки выявлены нарушения законодательства, территориальное подразделение обязательно выносит требование об их устранении. Такое требование:
- подписывается руководителем подразделения Департамента;
- содержит конкретные нарушения, сроки их устранения и срок информирования инспекции;
- оформляется в двух экземплярах - один направляется страхователю (лично, почтой с уведомлением или через систему межведомственного электронного документооборота), второй остаётся в деле инспекции.
Требование составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр вручается под роспись страхователю (его уполномоченному должностному лицу), или направляется по СМДО или по последнему месту нахождения (месту жительства) страхователя или его уполномоченного должностного лица заказным письмом с уведомлением.
В случае направления требования заказным письмом с уведомлением о получении оно считается полученным страхователем по истечении трех рабочих дней со дня направления.
Страхователь обязан в установленный срок представить письменный отчёт с подтверждающими документами.
Возможность продления сроков и обжалования
Если устранить нарушения в срок невозможно по объективным причинам, страхователь может однократно запросить продление срока - не позднее чем за три рабочих дня до его окончания. Продление возможно максимум на 15 рабочих дней. Решение принимается в течение двух рабочих дней.
Кроме того, требование может быть обжаловано в течение пяти рабочих дней:
- в вышестоящий орган Департамента (областное управление или сам Департамент);
- либо в судебном порядке.
Пропуск срока подачи жалобы является основанием для отказа в ее рассмотрении. Однако по уважительной причине пропуска срока подачи жалобы он может быть восстановлен по заявлению страхователя.
Постановление делает надзор за расследованием несчастных случаев более системным, прозрачным, строго регламентированным и вступает в силу 1 января 2026 года.
