Саммари для нетерпеливых
Я сделал бесплатный сервис «Оценка рисков» для ускорения составления карт опасностей и рисков.
На странице сервиса указываете номер карты, профессию/должность, этапы выполняемых работ (обязательно это делайте и читайте дальше зачем это нужно). Жмем Кнопку Начать. Для каждого этапа выбираем опасности из групп и меры управления к ним. Если не хватает справочника, дополняем своими. Жмем кнопку Завершить.
Готовую карту скачиваем в формате Word, правим текст, если необходимо, и считаем риски по своей методике. Бинго! Карта готова.
Дисклеймер. Все что вы делаете и пишете с помощью этого сервиса – на ваш страх, риск и под вашу ответственность.
«Я не понимаю, зачем эти карты нужны»
Недавно я прочел сообщение:
«Я, если честно, вообще не понимаю, к сожалению, зачем эти карты нужны. У меня в 2020 году разработали СУОТ, ещё до меня, и там есть эти карты, я их полистал, ничего не понял, кому и для кого они нужны»
Такое мнения я встречал довольно часто и это закономерный итог отсутствия разъяснений, единой методики оценки рисков и наглядных примеров со стороны профильного Министерства.
А ведь смысл оценки рисков не в том, чтобы сгенерировать документ ради документа, а в том, чтобы заранее назвать: что именно может причинить вред конкретному работнику на конкретном рабочем месте, и что с этим сделать до того, как произойдёт несчастный случай, а не после. Расследование большинства несчастных случаев показывает одно и то же: опасность, которая к ней привела, не была тайной. Её просто никто не назвал вслух и не управлял ею.
Правильно составленная карта – это и есть момент, когда опасность называется вслух, а не остаётся молчаливо подразумеваемой у кого-то в голове.
Проблема в том, что на практике карта часто получается непонятной для того, кто её читает. Причин тому несколько, и все они связаны не с самим смыслом оценки рисков, а с тем, как эта оценка обычно проводится.
Специалист открывает пустой шаблон карты оценки рисков, смотрит строку «Опасность», а в голове пусто. Не потому что он плохо знает свою работу. А потому что методика оценки рисков устроена не так, как привычное «увидел - записал».
Через полчаса в карте появляется что-то вроде «падение с высоты», «поражение электрическим током», «работа с электроинструментом». Кажется, что всё написано правильно. На самом деле в этот список уже успели попасть последствия, оборудование, этапы работ и формулировки, скопированные из чужой карты трёхлетней давности. И так во многих организациях.
Дальше нужно указать меры управления и вход идут формулировки «провести инструктаж» и «выдать СИЗ». Такое может быть, но мы теряем главное – иерархию мер управления, на которой строится весь смысл оценки рисков.
И, наконец, работа не разделяется на этапы и записывается одной строкой: «монтаж оборудования». Хотя внутри её скрываются разные по характеру виды деятельности: работа с электроинструментом, перемещение груза кран-балкой, переноска материалов вручную. И в каждой из них опасности разные.
Давайте посмотрим на пять проблем, с которыми сталкивается практически каждый, кто начинает составлять карту опасностей и оценки рисков. А затем, попробуем их решить с помощью сервиса «Оценка рисков».
Проблема №1: что такое опасность?
Это база, с которой необходимо начать. Опасность – это источник, способный причинить вред: движущиеся части механизма, электрический ток, высота, шум, химическое вещество. А то, что происходит с человеком после встречи с этим источником, травма, потеря слуха, ожог – это уже последствие, а не опасность.
Из-за этой путаницы появляется Опасность с формулировкой «падение с высоты» (последствие), вместо того, что к этому привело – «незакреплённое ограждение проёма перекрытия» (опасность). Проще перечислить оборудование («работа с болгаркой»), чем назвать конкретный источник опасности («вылет абразивного диска», «контакт с вращающимся диском»).
А когда времени мало, самый быстрый путь – открыть старую карту или карту коллеги из чата и скопировать формулировки оттуда, даже если условия работы отличаются.
В сервисе «Оценка рисков» опасность работы на высоте сформулирована как «опасность падения с высоты из-за отсутствия ограждения». Это источник вреда, который можно устранить или снизить. А во многих картах пишут просто «падение с высоты» (последствие).
Разница не в словах, а в том, что из этих двух формулировок вытекают разные меры управления. Если в карте записано последствие, то хочется написать «соблюдать осторожность». Если записана опасность то видно, что нужно делать: исключить работы на высоте, установить защитное ограждение, обозначить перепад высот сигнальными цветами и знаками безопасности, использовать спуск и подъём по трапам или лестницам …
В результате карта выглядит заполненной, но не отвечает на главный вопрос: что именно может причинить вред этому конкретному работнику на этом конкретном этапе работы.
Проблема №2: нет собственной базы опасностей
Даже если специалист точно знает, что такое опасность, ему всё равно нужно откуда-то брать перечень возможных опасностей. К сожалению, наше министерство не разработало ни методику оценки рисков, ни перечень базовых опасностей, и, по заявлению его представителя, не будет это делать. На помощь приходят российские разработки, открытые источники и ГОСТы. Но в большинстве случаев информация ищется в Интернете, старых картах или у коллег. И здоровая интуиция.
Из-за этого карта, которую при наличии готового справочника можно было бы собрать за полчаса/час, растягивается на полдня/день. И это при том, что сама суть опасностей на многих типовых работах повторяется. Просто под рукой нет структурированного списка, который можно было бы использовать как отправную точку.
Проблема №3: меры управления выбираются хаотично
Это, пожалуй, самая распространённая и самая незаметная ошибка. Видим опасность и сразу пишем то, что первым приходит в голову.
Иерархия мер управления рисками построена не произвольно, а по убыванию надёжности:
1. Устранение опасности: убрать источник вреда полностью;
2. Замена: заменить процесс, вещество или оборудование на менее опасное;
3. Инженерные меры: ограждения, блокировки, вентиляция, автоматизация;
4. Административные меры: приказы, инструктажи, регламенты, порядок допуска к работе;
5. Средства индивидуальной защиты: последний барьер, который защищает конкретного человека, если все предыдущие меры не сработали.
Чем выше в этом списке мера, тем меньше она зависит от человеческого фактора. Устраненная опасность не может причинить вред, даже если работник устал, отвлёкся или нарушил инструкцию. А вот инструктаж или СИЗ работают только тогда, когда человек всё делает правильно (надел средство защиты, вспомнил все пункты инструктажа, не отвлёкся в нужный момент).
Именно поэтому административные меры и СИЗ должны идти в карте последними, а не первыми.
Пример из сервиса «Оценка рисков»: опасность «травмирование отдачей ручного электроинструмента (углошлифовальной машины, цепной пилы, циркулярной пилы)».
Мера управления «выдать защитные очки и провести инструктаж» решает задачу частично. Очки и обучение работают только в момент, когда работник о них помнит, а от самой отдачи инструмента не защищают.
Базовый набор мер для этой опасности выстроен по-другому. Сначала замена: где возможно, заменить ручную операцию стационарным оборудованием. Затем инженерные меры: инструмент с системой защиты от отдачи (тормоз от отдачи, антивибрационная рукоятка), штатные защитные кожухи и упоры, надёжное закрепление обрабатываемой заготовки. И только после этого обучение работника приёмам удержания и позиционирования инструмента, и, как последний барьер, СИЗ рук, глаз и защитная обувь.
Проблема №4: работа оценивается целиком, а не по этапам
В большинстве увиденных мною карт оценивается опасности для профессии целиком. Без разделения работы на этапы. Иногда видел формулировку «Ремонт оборудования». Но проблема в том, что за такой формулировкой скрывается сразу несколько разных по характеру видов работ, и у каждого свой набор опасностей.
В целом формулировка «Ремонт оборудования» верна для определения опасностей которые воздействуют при таком виде работ. Но в большинстве случаев забывается, что внутри «Ремонта оборудования» есть работа с электроинструментом (опасности из справочника: «поражение током при использовании неисправного оборудования, приспособлений, электроинструмента» и «травмирование отдачей ручного электроинструмента»), перемещение узла кран-балкой («опасность падения груза»), переноска грузов вручную — («опасность, связанная с перемещением груза вручную»). И для каждой опасности разработаны свои базовые меры управления. Три этапа «ремонта оборудования» со своим набором опасностей и мер управления.
Если указать только «Ремонт оборудования», эти три набора опасностей неизбежно смешиваются в один нечёткий список, и часть из них теряется. Потому что при взгляде на работу целиком в голову приходят два-три самых очевидных пункта, а остальное остаётся за кадром.
Разбивка на этапы решает эту проблему: каждый этап — это отдельный вид деятельности со своим источником опасности, и его можно оценить отдельно, не смешивая с соседним.
Проблема №5: карту составляет один человек, а не команда
Самая частая проблема! В 99,9% случаев делает карту инженер по охране труда в одиночку, потому что все думают, что от этого завит его жизнь, здоровье и свобода (наивные). Он приходит на рабочее место (в лучшем случае), наблюдает, вспоминает похожие ситуации и, на основании своей экспертизы, записывает то, что видит и помнит.
Проблема в том, что инженер по охране труда не выполняет эту работу изо дня в день. Он не может знать всех особенностей, которые известны только тому, кто действительно стоит у станка, тянет этот груз или включает пресс каждую смену. Работник, который годами выполняет одну и ту же операцию, знает, в каком месте на самом деле скользкий пол, какой хват инструмента неудобен и вызывает лишнее усилие, в какой момент операции чаще всего приходится отвлекаться. Инженер, составляющий карту в одиночку, эти детали в лучшем случае угадывает.
Правильно, когда карту оценки рисков составляет команда: сами работники, которые выполняют эту работу, их непосредственный руководитель, а инженер по охране труда выступает в роли методолога. Он задаёт вопросы, следит за структурой, не даёт спутать опасность с последствием и напоминает про иерархию мер управления. Роль инженера помочь команде правильно сформулировать то, что она и так знает по собственному опыту.
На практике так происходит редко, и причина простая – время и деньги. Собрать работников, провести наблюдение и обсуждение, оформить документ. Это все долго, особенно если сама карта пишется вручную и с нуля. Проще сделать всё самому не выходя из-за стола, чем делать столько телодвижений.
В итоге карта получается формально правильной, но оторванной от реальности.
А знаете что еще страшнее в этой проблеме? Когда я, как представитель организации по оказанию услуг в области охраны труда https://exot.by/ , делаю клиенту Карты опасностей и рисков и ни его, ни его инженера по охране труда не волнует, что там написано. Многие не хотят ничего ни править, ни даже считать риски.
Как эти проблемы решаются
Все пять проблем объединяет одно: инженер остаётся один. Один держит в голове методику, один вспоминает справочник опасностей, один выбирает меры управления, один садится и оформляет. Сервис «Оценка рисков» был сделан именно для того, чтобы снять эту нагрузку (в первую очередь мою а теперь и вашу). Не заменяя инженера, а избавляя его от рутинной части работы и высвобождая время на то, что действительно требует его участия: методическое сопровождение и работу с командой.
Как использовать сервис «Оценка рисков»
Перейдя на страницу, вы заполняете номер карты, указываете наименование профессии/должности и описываете выполняемые этапы работ (этапов может быть множество). Дальше для каждого этапа вы выбираете опасности и меры управления для каждого этапа, дополняете своими и скачиваете готовую карту в формате Word.
Работа по этапам
Мои рекомендации по оценке – работу разбить на отдельные этапы. Например, для ремонта оборудования – это работа с электроинструментом, работа с кран-балкой и переноска грузов вручную. И проводить оценку рисков нужно каждого этапа отдельно. Это не усложняет работу, а наоборот делает её понятнее: вместо одного длинного и запутанного списка опасностей получается несколько коротких и конкретных списков, каждый под свой вид деятельности.
Готовая база опасностей
Сервис «Оценка рисков» помогает начать работу не с чистого листа. В нем есть структурированный перечень опасностей, сгруппированный по видам работ и по типам источников (механические, электрические, термические, химические, эргономические и др.). Мы выбираем подходящие пункты, а не изобретаем формулировки заново.
Готовая база мер управления — и правильная иерархия
Одно из преимуществ сервиса «Оценка рисков» – к каждой опасности уже подобран набор мер управления, и они расположены в соответствии с иерархией мер управления: сначала, что можно устранить или заменить, затем инженерные решения, и только потом административные меры и СИЗ. Это не жёсткое ограничение, а подсказка, которая помогает не проваливаться сразу в «провести инструктаж», а сначала посмотреть, нет ли решения понадёжнее.
Подходящие меры отмечаются простыми кликами, без необходимости печатать формулировку с нуля. При этом ничего не мешает изменить текст под конкретную ситуацию, удалить лишнее или добавить собственную меру. Сервис не навязывает готовый текст там, где нужна своя формулировка.
Все это можно сделать и в итоговой версии карты в формате Word
Возможность добавлять свои опасности и меры управления
Готовый справочник описывает большинство типовых ситуаций, но не может учесть абсолютно всё. Если нужной опасности или меры управления в справочнике нет, их можно добавить самостоятельно, и они точно так же становятся частью карты. Сервис работает как основа, а не как ограничитель.
Автоматическое формирование карты
После заполнения всех данных сервис самостоятельно собирает карту оценки рисков в формате Word. Не нужно вручную выстраивать графы и следить за форматированием. инженеру остаётся только произвести расчёт уровня риска по формуле «вероятность × тяжесть последствий».
Если в вашей организации уже есть собственная утверждённая методика, то полученные опасности и меры управления можно перенести в свою форму.
Что это меняет на практике
Разница чувствуется не в разовом ускорении, а в том, что сама природа работы меняется. Раньше мы тратили временя на то, чтобы вспомнить, найти и оформить, и на разговор с работниками часто просто не оставалось ни времени, ни сил.
Готовая база опасностей и мер управления помогает собрать карту автоматически, а освободившееся время можно потратить на главное: прийти на рабочее место, пройтись по готовому перечню вместе с работником и непосредственным руководителем, спросить какие опасность действительно здесь встречаются, а каких не хватает.
По итогу снижается вероятность что-то забыть. И не потому что мы стали внимательнее, а потому что структурированный список опасностей просто не даёт пропустить целую категорию, как это легко случается при составлении карты с нуля. Карта получает единую структуру независимо от того, кто её заполнял и в каком настроении. И, что немаловажно, иерархия мер управления соблюдается не потому, что её держат в голове в момент заполнения, а потому что сам порядок мер в сервисе к этому подталкивает.
Вместо заключения
Если не приходится каждый раз начинать с чистого листа, вспоминать формулировки, вручную оформлять таблицы, то освобождается время именно на то, ради чего вся эта работа затевается: на качественную оценку рисков, а не на борьбу с документом.
Сервис «Оценка рисков» бесплатен (без СМС и регистрации) и доступен для любого, как для тех, кто оценивает риски время от времени, так и для тех, кто делает это регулярно и хочет сократить рутинную часть работы.
P.S. Вы должны отдавать отчет, что учесть все опасности и меры управления для любой ситуации не возможно. В сервисе есть база, с которой можно начать работу и по необходимомти дополнять ее. Сделать индивидуальные опасности для всех не получится. Тогда список опасностей станет как роман «Война и мир».
Скачивайте готовую карту в Word и редактируйте формулировки под себя.
P.S.S. Сейчас готовится другая версия сервиса на основе ИИ. По описанию работы и наименованию профессии/должности искусственный интеллект будет сам предлагать этапы работ и подбирать для каждого этапа свои опасности и меры управления формулируя под ваше описание. Естественно, что работа такого сервиса требует финансовых затрат на ИИ, поэтому он будет платным. Но это еще не скоро. ИИ молодец, но не настолько.
P.S.S.S. Сервис не подходит вам, если вы хотите взять и скачать готовую карту. Я, конечно, тоже не безгрешен, но иногда нужно напрячься, а не просто попросить готовое. И поделиться с другими!!!! Обожаю и верю в вас.
