4.4. Внедрение и функционирование
4.4.2. Компетентность, обучение и осведомленность
4.4.2.1. Данный раздел Руководства разработан в соответствии с разделом 4.4.2 СТБ 18001 (OHSAS 18001).
4.4.2.2. Требования к компетентности работников в области охраны труда (ОТ) основываются на:
4.4.2. Компетентность, обучение и осведомленность
4.4.2.1. Данный раздел Руководства разработан в соответствии с разделом 4.4.2 СТБ 18001 (OHSAS 18001).
4.4.2.2. Требования к компетентности работников в области охраны труда (ОТ) основываются на:
- политике, целях и программах в области ОТ (4.2);
- результатах идентификации опасностей, оценки рисков и управления ими (4.3.1);
- установлении ответственности и полномочий (4.4.1);
- изменениях в документации и объектах организации и установлены в:
- настоящем Руководстве;
- Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС ) и Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (КСД );
- документах, содержащих законодательные и другие требования (4.3.1);
- положениях о подразделениях, должностных инструкциях, инструкциях по ОТ, инструкциях по безопасному ведению работ, ПЛАС , тарифно-квалификационных требованиях.
4.4.2.3. Компетентность определяется при приеме на работу и осуществлении профессионального отбора работников исходя из полученного образования и предыдущего опыта работы, подтвержденных соответствующими документами (дипломами, трудовой книжкой и др.).
4.4.2.4. При недостаточности опыта и квалификации поступающему на работу может быть предложено пройти необходимое обучение в организации.
4.4.2.5. Прием на работу и профессиональный отбор работников.
Прием на работу в организацию осуществляется через отдел кадров (ОК), где поступающие на работу знакомятся с:
4.4.2.4. При недостаточности опыта и квалификации поступающему на работу может быть предложено пройти необходимое обучение в организации.
4.4.2.5. Прием на работу и профессиональный отбор работников.
Прием на работу в организацию осуществляется через отдел кадров (ОК), где поступающие на работу знакомятся с:
- трудовым договором (контрактом);
- коллективным договором организации;
- правилами внутреннего трудового распорядка организации.
Не допускается прием на работу по совместительству лиц моложе восемнадцати лет; беременных женщин; на работы с вредными условиями труда лиц, основная работа которых связана с такими же условиями труда.
Продолжительность рабочего времени для работающих по совместительству не может быть определена более половины нормальной продолжительности рабочего времени, установленного законодательством для соответствующих категорий работников.
По отдельным специальностям осуществляется профессиональный отбор поступающих на работу с целью установления их соответствия поручаемой работе с позиций ОТ.
Профессиональный отбор проводится по профессиональным требованиям, полу и возрасту; состоянию здоровья; психофизиологическим требованиям (в необходимых случаях).
Прием на работу, требующую специальных знаний, производится при наличии диплома или иного документа о полученном образовании или профессиональной подготовке. При решении этого вопроса необходимо также руководствоваться соответствующими выпусками ЕТКС, КСД.
Женщины не принимаются для выполнения работ по профессиям, внесенным в Список тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2000 г. № 765). Женщины, занятые на работах и по профессиям, указанным в этом Списке, освобождаются от таких работ и профессий путем переквалификации и обучения новым профессиям.
Лица моложе восемнадцати лет не принимаются для выполнения работ и по профессиям, внесенным в Спic работ, на якiх забараняецца прымяненне працы асоб маладзей асемнаццацi гадоў (постановление Министерства труда Республики Беларусь от 2 февраля 1995 г. № 13).
Лица, работа которых связана с обслуживанием производственных объектов повышенной опасности, принятием ответственных решений, сопряжена с высокими нервнопсихологическими нагрузками, перед приемом на работу проходят отбор по психофизиологическим требованиям.
По утвержденным тестам проводится исследование памяти (кратковременной, зрительной, слуховой, объем памяти и др.), функции внимания (концентрация и переключение, объем внимания, способность к переработке зрительной информации и т.п.), исследование мышления (способности к оперативному счету, техническое, пространственное мышление и т.п.), исследование устойчивости к монотонии, помехоустойчивости, стрессоустойчивости, чувства времени, реакции на движущийся предмет, простой и сложной двигательной реакции и т.п., свойств характера (ответственность, решительность, добросовестность и т.п.).
Для проверки соответствия работника порученной работе по психофизиологическим требованиям при приеме на работу может быть установлен испытательный срок.
При наличии оснований (ухудшение качества работы, создание инцидента и др.) работнику может быть назначена проверка его соответствия порученной работе по психофизиологическим требованиям.
Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда либо на работах, где есть необходимость в профессиональном отборе, проходят обязательные предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры, а в установленных случаях также предварительный профилактический наркологический осмотр (4.4.6.12).
4.4.2.6. Поддержание на требуемом уровне компетентности в области ОТ обеспечивается путем проведения обучения и содействия самообразованию сотрудников.
4.4.2.7. О бучение в области ОТ проводится для:
Продолжительность рабочего времени для работающих по совместительству не может быть определена более половины нормальной продолжительности рабочего времени, установленного законодательством для соответствующих категорий работников.
По отдельным специальностям осуществляется профессиональный отбор поступающих на работу с целью установления их соответствия поручаемой работе с позиций ОТ.
Профессиональный отбор проводится по профессиональным требованиям, полу и возрасту; состоянию здоровья; психофизиологическим требованиям (в необходимых случаях).
Прием на работу, требующую специальных знаний, производится при наличии диплома или иного документа о полученном образовании или профессиональной подготовке. При решении этого вопроса необходимо также руководствоваться соответствующими выпусками ЕТКС, КСД.
Женщины не принимаются для выполнения работ по профессиям, внесенным в Список тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2000 г. № 765). Женщины, занятые на работах и по профессиям, указанным в этом Списке, освобождаются от таких работ и профессий путем переквалификации и обучения новым профессиям.
Лица моложе восемнадцати лет не принимаются для выполнения работ и по профессиям, внесенным в Спic работ, на якiх забараняецца прымяненне працы асоб маладзей асемнаццацi гадоў (постановление Министерства труда Республики Беларусь от 2 февраля 1995 г. № 13).
Лица, работа которых связана с обслуживанием производственных объектов повышенной опасности, принятием ответственных решений, сопряжена с высокими нервнопсихологическими нагрузками, перед приемом на работу проходят отбор по психофизиологическим требованиям.
По утвержденным тестам проводится исследование памяти (кратковременной, зрительной, слуховой, объем памяти и др.), функции внимания (концентрация и переключение, объем внимания, способность к переработке зрительной информации и т.п.), исследование мышления (способности к оперативному счету, техническое, пространственное мышление и т.п.), исследование устойчивости к монотонии, помехоустойчивости, стрессоустойчивости, чувства времени, реакции на движущийся предмет, простой и сложной двигательной реакции и т.п., свойств характера (ответственность, решительность, добросовестность и т.п.).
Для проверки соответствия работника порученной работе по психофизиологическим требованиям при приеме на работу может быть установлен испытательный срок.
При наличии оснований (ухудшение качества работы, создание инцидента и др.) работнику может быть назначена проверка его соответствия порученной работе по психофизиологическим требованиям.
Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда либо на работах, где есть необходимость в профессиональном отборе, проходят обязательные предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры, а в установленных случаях также предварительный профилактический наркологический осмотр (4.4.6.12).
4.4.2.6. Поддержание на требуемом уровне компетентности в области ОТ обеспечивается путем проведения обучения и содействия самообразованию сотрудников.
4.4.2.7. О бучение в области ОТ проводится для:
- сотрудников и других заинтересованных сторон;
- внутренних аудиторов по СУОТ.
4.4.2.8. Потребность в обучении выявляется по:
- уровню компетентности и требований к обучению сотрудников (соответствие квалификации сотрудников установленным требованиям) в области ОТ;
- результатам аттестации сотрудников;
- необходимости выполнения работ с повышенной опасностью;
- полученным замечаниям при проверках контролирующими органами;
- результатам внутреннего и внешнего аудитов СУО Т;
- решению вышестоящей организации – наименование вышестоящей организации;
- результатам регулярной оценки обучения и влияния его на поведение сотрудников.
Уровень квалификации поступивших работников, опыт работы по требуемой специальности определяются по трудовым книжкам и документам об образовании.
Данные об образовании, специальности и квалификации работников регистрируются при приеме на работу в ОК при оформлении личной карточки.
Лица, работающие по гражданско-правовому договору, должны подтвердить соответствующую выполняемым ими работам профессиональную подготовку и квалификацию.
4.4.2.9. О бучение сотрудников и других заинтересованных сторон осуществляется в соответствии с:
Данные об образовании, специальности и квалификации работников регистрируются при приеме на работу в ОК при оформлении личной карточки.
Лица, работающие по гражданско-правовому договору, должны подтвердить соответствующую выполняемым ими работам профессиональную подготовку и квалификацию.
4.4.2.9. О бучение сотрудников и других заинтересованных сторон осуществляется в соответствии с:
- Инструкцией о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда (постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175);
- Инструкцией о порядке проверки знаний законодательства в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр (постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 8 января 2007 г. № 2);
- Положением о порядке обучения, проверки знаний водителей и специалистов, осуществляющих перевозку опасных грузов автомобильным транспортом (утверждено Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь 22 августа 1997 г.);
- Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетической отрасли (постановление Министерства энергетики Республики Беларусь от 22 февраля 2006 г. № 16);
- Типовым положением об аттестации руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций (постановление Министерства труда Республики Беларусь от 31 октября 1996 г. № 84);
- Положением о порядке осуществления повышения квалификации, стажировки и переподготовки работников и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Беларусь (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 марта 2008 г. № 379);
- Перечнем профессий для подготовки рабочих на производстве (постановление Министерства образования, Министерства труда и социальной защиты, Министерства финансов и Министерства экономики Республики Беларусь от 28 февраля 2003 г. № 14/25/29/56) и др.
Обучение сотрудников в зависимости от возможностей производства проводится: без отрыва от производства, с отрывом от производства.
Обучение проводится либо в самой организации, либо в аккредитованных организациях.
Оценку и выбор внешней организации, привлекаемой к обучению, осуществляет представитель высшего руководства в СУОТ по рекомендации начальника СОТ на основании тендера.
Обучение предусматривает следующие виды:
Обучение проводится либо в самой организации, либо в аккредитованных организациях.
Оценку и выбор внешней организации, привлекаемой к обучению, осуществляет представитель высшего руководства в СУОТ по рекомендации начальника СОТ на основании тендера.
Обучение предусматривает следующие виды:
- самообразование;
- обучение на семинарах;
- стажировка;
- дублирование;
- переподготовка и повышение квалификации.
Отдел кадров организует подготовку и обучение сотрудников по вопросам ОТ в соответствии с Комплексной программой обучения кадров.
Комплексная программа обучения кадров разрабатывается ОК на основании заявок руководителей подразделений до 15 декабря текущего года. Заявки оформляются в произвольной форме с указанием количества работников для обучения.
Учебные планы и программы обучения составляются специалистами СОТ совместно с руководителями подразделений организации.
В учебные планы и программы курсов повышения квалификации по профессии (должности) включаются вопросы ОТ в объеме не менее 10% от общего количества часов учебного плана (программы).
При обучении в организации профессиям рабочих, занятых на работах с повышенной опасностью, предмет «Охрана труда» преподается в объеме 20 ч.
Учебные планы и программы обучения вопросам ОТ утверждаются руководителем организации.
Периодичность обучения регламентирована соответствующими НПА в области ОТ.
Отдел кадров составляет расписания занятий, формирует группы до 10 января следующего года.
Для проведения обучения в организации привлекаются:
Комплексная программа обучения кадров разрабатывается ОК на основании заявок руководителей подразделений до 15 декабря текущего года. Заявки оформляются в произвольной форме с указанием количества работников для обучения.
Учебные планы и программы обучения составляются специалистами СОТ совместно с руководителями подразделений организации.
В учебные планы и программы курсов повышения квалификации по профессии (должности) включаются вопросы ОТ в объеме не менее 10% от общего количества часов учебного плана (программы).
При обучении в организации профессиям рабочих, занятых на работах с повышенной опасностью, предмет «Охрана труда» преподается в объеме 20 ч.
Учебные планы и программы обучения вопросам ОТ утверждаются руководителем организации.
Периодичность обучения регламентирована соответствующими НПА в области ОТ.
Отдел кадров составляет расписания занятий, формирует группы до 10 января следующего года.
Для проведения обучения в организации привлекаются:
- руководящие работники и специалисты организации, имеющие высшее или среднее специальное образование по профилю учебы;
- специалисты СОТ;
- наставники производственного обучения, назначаемые распоряжением руководителя подразделения из числа квалифицированных рабочих, имеющих стаж работы по профессии не менее трех лет;
- физические лица на договорных условиях.
Состав преподавателей ежегодно рассматривается и утверждается представителем высшего руководства в СУОТ.
Перечень вопросов (билеты) для проверки знаний руководителей и специалистов по вопросам ОТ составляется специалистами СОТ совместно с руководителями подразделений организации и утверждается руководителем организации.
Перечень вопросов (билеты) для проверки знаний для рабочих по вопросам ОТ составляется руководителями соответствующих подразделений, согласовывается с начальником СОТ и утверждается руководителем организации.
4.4.2.10. О бучение сотрудников – кандидатов во внутренние аудиторы проведению аудита СУО Т осуществляется либо в сторонних организациях, либо в самой организации.
Сотрудники, направленные на обучение в сторонние организации и прошедшие обучение, представляют в ОК копию документа о прохождении обучения (сертификата, свидетельства, удостоверения или т.п.).
Сотрудники, обучаемые в организации, обучаются по учебной программе, разработанной начальником СОТ и утвержденной руководителем организации. Обучение в организации осуществляют сотрудники, прошедшие обучение в сторонних организациях. После данного обучения сотрудники проходят аттестацию в комиссии организации, назначенной приказом руководителя организации.
Квалификация внутреннего аудитора подтверждается проверкой знаний один раз в три года.
По каждому внутреннему аудитору СУОТ организации СОТ ведет Личную карту внутреннего аудитора системы управления охраной труда нижеследующей формы.
Перечень вопросов (билеты) для проверки знаний руководителей и специалистов по вопросам ОТ составляется специалистами СОТ совместно с руководителями подразделений организации и утверждается руководителем организации.
Перечень вопросов (билеты) для проверки знаний для рабочих по вопросам ОТ составляется руководителями соответствующих подразделений, согласовывается с начальником СОТ и утверждается руководителем организации.
4.4.2.10. О бучение сотрудников – кандидатов во внутренние аудиторы проведению аудита СУО Т осуществляется либо в сторонних организациях, либо в самой организации.
Сотрудники, направленные на обучение в сторонние организации и прошедшие обучение, представляют в ОК копию документа о прохождении обучения (сертификата, свидетельства, удостоверения или т.п.).
Сотрудники, обучаемые в организации, обучаются по учебной программе, разработанной начальником СОТ и утвержденной руководителем организации. Обучение в организации осуществляют сотрудники, прошедшие обучение в сторонних организациях. После данного обучения сотрудники проходят аттестацию в комиссии организации, назначенной приказом руководителя организации.
Квалификация внутреннего аудитора подтверждается проверкой знаний один раз в три года.
По каждому внутреннему аудитору СУОТ организации СОТ ведет Личную карту внутреннего аудитора системы управления охраной труда нижеследующей формы.
4.4.2.11. В процессе работы компетентность в области ОТ устанавливается путем проведения проверки знаний, инструктажа по ОТ, а также мониторинга в области ОТ (4.5.1).
4.4.2.12. Противоаварийные тренировки сотрудников осуществляются в соответствии с:
4.4.2.12. Противоаварийные тренировки сотрудников осуществляются в соответствии с:
- Инструкцией по составлению планов ликвидации аварий (утверждена Комитетом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь 30 октября 1992 г.);
- Общими правилами взрывобезопасности химических производств и объектов (утверждены Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь 28 июля 1996 г.);
- Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в Республике Беларусь (постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 8 ноября 2004 г. № 38);
- Инструкцией по подготовке и проведению командно-штабных, тактико-специальных, комплексных учений и объектовых тренировок с органами управления, силами государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 27 декабря 2004 г. № 48) и др.
Практическая отработка действий сотрудников по локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий регламентированно осуществляется при проведении тренировок, учений, учебных тревог, при работе на специальных тренажерах и др. на основании соответствующих приказов, графиков и планов.
График противоаварийных тренировок составляется из расчета, чтобы каждая смена, бригада по каждой позиции ПЛАС , которая имеет отношение к их производственной деятельности, провели не менее одной тренировки в полгода.
По ПЛАС в организации систематически проводят учебные тревоги для проверки правильности этих планов, тренировки сотрудников, отработки взаимодействия сотрудников с газоспасательной и пожарной службами, а также для проверки готовности сотрудников и газоспасательной службы к спасению людей и ликвидации аварий в момент их возникновения, обеспеченности производства газозащитными средствами и средствами для ликвидации аварий.
Учебные тревоги проводятся в каждом газо- и взрывоопасном производстве не реже одного раза в год в разные периоды года и объявляются в разное время суток и смены.
Руководителем проведения учебных тревог в зависимости от масштабов объектов, участвующих в проведении обучения, является либо руководитель подразделения, либо главный инженер (его заместитель).
В соответствии с ПЛАС противоаварийные тренировки проводятся с:
График противоаварийных тренировок составляется из расчета, чтобы каждая смена, бригада по каждой позиции ПЛАС , которая имеет отношение к их производственной деятельности, провели не менее одной тренировки в полгода.
По ПЛАС в организации систематически проводят учебные тревоги для проверки правильности этих планов, тренировки сотрудников, отработки взаимодействия сотрудников с газоспасательной и пожарной службами, а также для проверки готовности сотрудников и газоспасательной службы к спасению людей и ликвидации аварий в момент их возникновения, обеспеченности производства газозащитными средствами и средствами для ликвидации аварий.
Учебные тревоги проводятся в каждом газо- и взрывоопасном производстве не реже одного раза в год в разные периоды года и объявляются в разное время суток и смены.
Руководителем проведения учебных тревог в зависимости от масштабов объектов, участвующих в проведении обучения, является либо руководитель подразделения, либо главный инженер (его заместитель).
В соответствии с ПЛАС противоаварийные тренировки проводятся с:
- персоналом, обслуживающим котлы и вспомогательное оборудование;
- персоналом, обслуживающими эксплуатирующим трубопроводы пара и горячей воды;
- оперативным персоналом электростанций, тепловых и электрических сетей;
- дежурным и оперативно-ремонтным персоналом, обслуживающим и эксплуатирующим теплоиспользующие установки и тепловые сети потребителей;
- работниками, связанными с эксплуатацией производственного оборудования, водопроводно-канализационных сетей и сооружений, работой в колодцах, камерах, резервуарах, подземных коммуникациях, применением опасных химических веществ.
Противоаварийные тренировки проводятся ответственными лицами, назначенными приказом руководителя организации.
Периодичность тренировок указана в соответствующих НПА.
После окончания учений, тренировок либо учебных тревог руководитель, проводивший соответствующее мероприятие, совместно с лицами, принимавшими участие в его проведении, проводит разбор.
По материалам разбора составляется акт, в котором отражаются несоответствия и указываются корректирующие действия по их устранению с указанием сроков исполнения и ответственных лиц за их выполнение, на основании которого руководитель организации издает приказ об устранении несоответствий и внесении соответствующих изменений (дополнений) в ПЛАС.
Результаты разбора учений, тренировок либо учебных тревог доводятся до руководителей подразделений на совещании (собрании), протокол оформляет начальник штаба ГО и ЧС (инженер по ГО и ЧС).
Отчеты о выполнении корректирующих действий руководители подразделений представляют в КЧС, которая анализирует эффективность предпринятых действий. В случае неэффективности предпринятых действий КЧС разрабатывает дополнительные мероприятия для достижения желаемого результата.
Готовность подразделений к действиям по локализации и ликвидации возможных аварийных ситуаций и аварий проверяется в течение года при проведении Дней (Недель) ОТ (4.6) согласно графику, утвержденному главным инженером.
Каждый работник должен знать свои обязанности на случай возникновения аварийной ситуации и аварии. Для этого при проведении всех видов обучения и инструктажей по ОТ изучается и проверяется знание работниками соответствующих действий.
Работник, не знающий ПЛАС в части, относящейся к месту его работы, к работе не допускается.
4.4.2.13. Инструктаж по ОТ в организации осуществляется в соответствии с:
Периодичность тренировок указана в соответствующих НПА.
После окончания учений, тренировок либо учебных тревог руководитель, проводивший соответствующее мероприятие, совместно с лицами, принимавшими участие в его проведении, проводит разбор.
По материалам разбора составляется акт, в котором отражаются несоответствия и указываются корректирующие действия по их устранению с указанием сроков исполнения и ответственных лиц за их выполнение, на основании которого руководитель организации издает приказ об устранении несоответствий и внесении соответствующих изменений (дополнений) в ПЛАС.
Результаты разбора учений, тренировок либо учебных тревог доводятся до руководителей подразделений на совещании (собрании), протокол оформляет начальник штаба ГО и ЧС (инженер по ГО и ЧС).
Отчеты о выполнении корректирующих действий руководители подразделений представляют в КЧС, которая анализирует эффективность предпринятых действий. В случае неэффективности предпринятых действий КЧС разрабатывает дополнительные мероприятия для достижения желаемого результата.
Готовность подразделений к действиям по локализации и ликвидации возможных аварийных ситуаций и аварий проверяется в течение года при проведении Дней (Недель) ОТ (4.6) согласно графику, утвержденному главным инженером.
Каждый работник должен знать свои обязанности на случай возникновения аварийной ситуации и аварии. Для этого при проведении всех видов обучения и инструктажей по ОТ изучается и проверяется знание работниками соответствующих действий.
Работник, не знающий ПЛАС в части, относящейся к месту его работы, к работе не допускается.
4.4.2.13. Инструктаж по ОТ в организации осуществляется в соответствии с:
- Инструкцией о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда (постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175) и др.
- Проверка знаний по вопросам ОТ сотрудников осуществляется в соответствии с:
- Инструкцией о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда (постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175);
- Инструкцией о порядке проверки знаний законодательства в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр (постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 8 января 2007 г. № 2) и др.
4.4.3. Коммуникация, участие и консультирование
4.4.3.1. Данный раздел Руководства разработан в соответствии с разделом 4.4.3 СТБ 18001 (OHSAS 18001).
4.4.3.2. В организации осуществляется информационная работа в области ОТ (внутренняя и внешняя коммуникация, участие в управлении ОТ и консультирование по вопросам ОТ) с целью:
4.4.3.1. Данный раздел Руководства разработан в соответствии с разделом 4.4.3 СТБ 18001 (OHSAS 18001).
4.4.3.2. В организации осуществляется информационная работа в области ОТ (внутренняя и внешняя коммуникация, участие в управлении ОТ и консультирование по вопросам ОТ) с целью:
- закрепления и углубления знаний по вопросам ОТ и профилактики нарушений требований ОТ;
- повышения компетентности и осведомленности заинтересованных сторон в данной области (4.4.2);
- вовлечения в деятельность по ОТ всего коллектива организации;
- решения проблем и вопросов, касающихся ОТ в организации.
4.4.3.3. Для достижения максимального эффекта указанная работа планируется в рамках общего планирования в области ОТ (4.3.3), а ее цели и мероприятия анализируются на предмет соответствия политике организации в области ОТ (4.2).
4.4.3.4. Основными формами информационной работы в области ОТ являются:
4.4.3.4. Основными формами информационной работы в области ОТ являются:
- работа кабинета по ОТ (4.4.1) и уголков по ОТ;
- работа кабинета по безопасности дорожного движения (4.4.1);
- демонстрация слайдов, диа-, видео- и кинофильмов в указанных выше кабинетах;
- опросные листы, ящики для предложений и замечаний;
- плакаты, сигнальные цвета и знаки безопасности, брошюры, бюллетени, памятки, фотовитрины, газеты;
- доведение ОРД (4.4.4);
- интернет сайт;
- местное радиовещание, дни информации;
- смотры и конкурсы, Дни (Недели) ОТ (4.5.1, 4.6);
- собрания, совещания;
- занятия, семинары, конференции.
4.4.3.5. Для обучения персонала и осуществления информационной работы в области ОТ используются слайды, диа-, видео- и кинофильмы, перед просмотром которых или после них по возможности организовываются выступления специалистов, медицинских, профсоюзных работников и др.
4.4.3.6. Достоверной информацией об уровне информационной работы в области ОТ является понимание работниками необходимости соблюдения и сущности установленных в СУОТ требований.
Для выяснения этого вопроса проводятся опросы сотрудников, на основании которых выявляются пробелы в знаниях, которые давались в ходе информационной работы, но не были усвоены. При этом выявляются причины такой ситуации и разрабатываются мероприятия по улучшению данной информационной работы (4.5.3, корректирующие действия).
4.4.3.7. Участие сотрудников в управлении ОТ и обмен соответствующей информацией реализуются посредством Опросного листа определения состояния охраны труда в организации (далее – опросный лист), который ежегодно раздается СОТ в подразделения (работникам) как минимум по одному экземпляру на каждую профессию (должность), и возвращается руководством подразделений (работниками) обратно в СОТ в течение пяти рабочих дней.
4.4.3.8. Опросный лист содержит общую информацию о СУОТ и назначении самого листа следующего характера:
«В 20___ году в организации началась работа по созданию системы управления охраной труда, соответствующей государственному стандарту СТБ 18001 «Системы управления охраной труда. Требования», с последующим поддержанием данной системы в рабочем состоянии. Функционирование системы управления охраной труда дает возможность управлять рисками для здоровья и безопасности всех работников и постоянно повышать эффективность в этой области.
Просим Вас рассмотреть предлагаемые вопросы и, проявив должное внимание, дать достоверные и исчерпывающие ответы. Ваше мнение и рекомендации очень важны для рассмотрения, потому что Вы напрямую и ежедневно связаны с опасностями и рисками в процессе работ, а также лучше других знаете условия, в которых приходится работать. Анализ Ваших ответов совместно с другими мероприятиями позволит установить политику в области охраны труда и реально достижимые цели, реализация которых будет способствовать постоянному улучшению охраны труда в организации.
В каждом разделе предлагается ответить на несколько вопросов. Просим Вас давать отдельный ответ на каждый отдельный вопрос раздела», а также вопросы к работнику, например:
4.4.3.6. Достоверной информацией об уровне информационной работы в области ОТ является понимание работниками необходимости соблюдения и сущности установленных в СУОТ требований.
Для выяснения этого вопроса проводятся опросы сотрудников, на основании которых выявляются пробелы в знаниях, которые давались в ходе информационной работы, но не были усвоены. При этом выявляются причины такой ситуации и разрабатываются мероприятия по улучшению данной информационной работы (4.5.3, корректирующие действия).
4.4.3.7. Участие сотрудников в управлении ОТ и обмен соответствующей информацией реализуются посредством Опросного листа определения состояния охраны труда в организации (далее – опросный лист), который ежегодно раздается СОТ в подразделения (работникам) как минимум по одному экземпляру на каждую профессию (должность), и возвращается руководством подразделений (работниками) обратно в СОТ в течение пяти рабочих дней.
4.4.3.8. Опросный лист содержит общую информацию о СУОТ и назначении самого листа следующего характера:
«В 20___ году в организации началась работа по созданию системы управления охраной труда, соответствующей государственному стандарту СТБ 18001 «Системы управления охраной труда. Требования», с последующим поддержанием данной системы в рабочем состоянии. Функционирование системы управления охраной труда дает возможность управлять рисками для здоровья и безопасности всех работников и постоянно повышать эффективность в этой области.
Просим Вас рассмотреть предлагаемые вопросы и, проявив должное внимание, дать достоверные и исчерпывающие ответы. Ваше мнение и рекомендации очень важны для рассмотрения, потому что Вы напрямую и ежедневно связаны с опасностями и рисками в процессе работ, а также лучше других знаете условия, в которых приходится работать. Анализ Ваших ответов совместно с другими мероприятиями позволит установить политику в области охраны труда и реально достижимые цели, реализация которых будет способствовать постоянному улучшению охраны труда в организации.
В каждом разделе предлагается ответить на несколько вопросов. Просим Вас давать отдельный ответ на каждый отдельный вопрос раздела», а также вопросы к работнику, например:
«Имеются ли в Вашей работе опасности (шум, вибрация, загазованность, повышенная/пониженная температура, химикаты и др.), которые могут оказывать влияние на здоровье человека? Перечислите их с указанием работ, в которых эти опасности имеются.
Знакомились ли Вы с политикой в области охраны труда? Анализировали ли Вы ее содержание? Удовлетворяет ли Вас ее содержание? Что бы Вы добавили в нее?
Как в Вашем подразделении проходят обучение и повышение квалификации работников, адаптация при их трудоустройстве? Укажите, какие имеются трудности, и Ваши предложения по улучшению деятельности в данном направлении.
Проводятся ли (и с какой периодичностью) лекции, беседы по охране труда? Ваши предложения по улучшению этой деятельности.
Имеются ли на участке в достаточном количестве знаки безопасности, плакаты по охране труда, предупредительные надписи и др.? Ваши предложения по улучшению деятельности в этом направлении.
Информированы ли Вы о деятельности в области охраны труда в организации и в достаточной ли степени? Имеется ли на Вашем участке доска объявлений (уголок по охране труда)? Ваши предложения по улучшению информирования работников.
Знаете ли Вы, кто является представителем работников по вопросам охраны труда (общественным инспектором) в Вашем подразделении, а кто – представителем высшего руководства по вопросам охраны труда?
Документация по охране труда. Считаете ли Вы ее достаточной (недостаточной)? Какие, на Ваш взгляд, имеются трудности в работе с документацией? Ваши предложения.
Проведение медицинского осмотра. Удовлетворяет ли он Вас? С какими трудностями Вам приходится сталкиваться при его проведении?
Обеспечены ли Вы в необходимом количестве средствами индивидуальной защиты требуемого качества (респираторы, очки, каски, спецодежда, спецобувь и др.)? Укажите Ваши замечания и предложения.
Обеспечены ли Вы в достаточном количестве и необходимого качества комнатами приема пищи, раздевалками, душевыми, умывальниками, туалетами, питьевой водой и др.? Ваши замечания и предложения.
Организация работ на Вашем участке (объекте). С какими трудностями Вы сталкиваетесь в процессе производства работ? Удовлетворены ли Вы обеспеченностью необходимым инструментом, приспособлениями и др.? Укажите все сложные моменты, влияющие на охрану труда.
Имеются ли на участке и знакомы ли Вы с планом действий в аварийных ситуациях, при пожаре? Участвовали ли Вы в проведении практических занятий (тренировок, учений и др.)? Ваши предложения.
Проведение контроля соблюдения требований законодательства, норм, правил и инструкций по охране труда, проведение Дней охраны труда. Как Вы их проводите? С какими трудностями Вы сталкиваетесь при их проведении?
Обеспечено ли Ваше рабочее место в достаточном количестве аптечками и средствами для оказания первой помощи пострадавшему? Ваши замечания и предложения.
Удовлетворены ли Вы работой отдела охраны труда? Укажите Ваши замечания и предложения по улучшению организации его работы.
Если у Вас есть другие предложения по улучшению существующего положения дел в области охраны труда, то обязательно укажите их здесь».
Знакомились ли Вы с политикой в области охраны труда? Анализировали ли Вы ее содержание? Удовлетворяет ли Вас ее содержание? Что бы Вы добавили в нее?
Как в Вашем подразделении проходят обучение и повышение квалификации работников, адаптация при их трудоустройстве? Укажите, какие имеются трудности, и Ваши предложения по улучшению деятельности в данном направлении.
Проводятся ли (и с какой периодичностью) лекции, беседы по охране труда? Ваши предложения по улучшению этой деятельности.
Имеются ли на участке в достаточном количестве знаки безопасности, плакаты по охране труда, предупредительные надписи и др.? Ваши предложения по улучшению деятельности в этом направлении.
Информированы ли Вы о деятельности в области охраны труда в организации и в достаточной ли степени? Имеется ли на Вашем участке доска объявлений (уголок по охране труда)? Ваши предложения по улучшению информирования работников.
Знаете ли Вы, кто является представителем работников по вопросам охраны труда (общественным инспектором) в Вашем подразделении, а кто – представителем высшего руководства по вопросам охраны труда?
Документация по охране труда. Считаете ли Вы ее достаточной (недостаточной)? Какие, на Ваш взгляд, имеются трудности в работе с документацией? Ваши предложения.
Проведение медицинского осмотра. Удовлетворяет ли он Вас? С какими трудностями Вам приходится сталкиваться при его проведении?
Обеспечены ли Вы в необходимом количестве средствами индивидуальной защиты требуемого качества (респираторы, очки, каски, спецодежда, спецобувь и др.)? Укажите Ваши замечания и предложения.
Обеспечены ли Вы в достаточном количестве и необходимого качества комнатами приема пищи, раздевалками, душевыми, умывальниками, туалетами, питьевой водой и др.? Ваши замечания и предложения.
Организация работ на Вашем участке (объекте). С какими трудностями Вы сталкиваетесь в процессе производства работ? Удовлетворены ли Вы обеспеченностью необходимым инструментом, приспособлениями и др.? Укажите все сложные моменты, влияющие на охрану труда.
Имеются ли на участке и знакомы ли Вы с планом действий в аварийных ситуациях, при пожаре? Участвовали ли Вы в проведении практических занятий (тренировок, учений и др.)? Ваши предложения.
Проведение контроля соблюдения требований законодательства, норм, правил и инструкций по охране труда, проведение Дней охраны труда. Как Вы их проводите? С какими трудностями Вы сталкиваетесь при их проведении?
Обеспечено ли Ваше рабочее место в достаточном количестве аптечками и средствами для оказания первой помощи пострадавшему? Ваши замечания и предложения.
Удовлетворены ли Вы работой отдела охраны труда? Укажите Ваши замечания и предложения по улучшению организации его работы.
Если у Вас есть другие предложения по улучшению существующего положения дел в области охраны труда, то обязательно укажите их здесь».
4.4.3.9. Для сбора предложений, вопросов, жалоб сотрудников в области ОТ, изложенных в виде записок, в подразделениях организации используются ящики для предложений и замечаний, за сохранность которых отвечают руководители соответствующих подразделений.
За систематизацию и анализ записок, а также за доведение их содержания до сведения соответствующих подразделений и работников организации несет ответственность СОТ.
4.4.3.10. С сотрудниками систематически проводятся индивидуальные собеседования при разработке новых и внесении изменений и дополнений в действующие локальные нормативные правовые акты по ОТ, касающиеся их деятельности, по результатам нарушений требований ОТ, правил эксплуатации производственного оборудования, проведения технологического процесса и др.
4.4.3.11. Плакаты с учетом их назначения и содержания вывешиваются на территории организации, в производственных помещениях, на рабочих местах.
Плакаты должны наглядно и убедительно показывать, как можно избежать опасности, демонстрируя правильные и безопасные приемы труда, напоминать о необходимости соблюдать бдительность и осторожность при выполнении тех или иных производственных операций.
Учебные плакаты предназначены для обучения работников по ОТ и используются в кабинете по ОТ как при обучении, так и при проведении инструктажей по ОТ.
Для борьбы с нарушителями требований ОТ используются злободневные сатирические плакаты, фотовитрины, стенгазеты.
4.4.3.12. Для привлечения внимания сотрудников к непосредственной опасности, предупреждения о возможной опасности, предписания и разрешения определенных действий с целью обеспечения безопасности, а также для необходимой информации в организации в соответствии с ГОС Т 12.4.026 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные и знаки безопасности», СТБ 1392 «Система стандартов пожарной безопасности. Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Общие технические требования. Методы испытаний» и др. применяются сигнальные цвета и знаки безопасности.
4.4.3.13. Организацией поддерживается собственный Интернет сайт, используемый, в частности, для предоставления информации по ОТ всем заинтересованным сторонам, ответственность за работу и актуализацию которого несет системный администратор организации.
4.4.3.14. Действенность информационной работы в области ОТ обеспечивается сочетанием изложенных в 4.4.3.4 форм работы.
4.4.3.15. Убедительность информационной работе в области ОТ придают оценки материального ущерба, который возникает в результате опасных событий, касающихся ОТ.
4.4.3.16. По итогам консультирования и информирования необходимо получить подтверждение о наличии у работника знаний, касающихся:
4.4.3.10. С сотрудниками систематически проводятся индивидуальные собеседования при разработке новых и внесении изменений и дополнений в действующие локальные нормативные правовые акты по ОТ, касающиеся их деятельности, по результатам нарушений требований ОТ, правил эксплуатации производственного оборудования, проведения технологического процесса и др.
4.4.3.11. Плакаты с учетом их назначения и содержания вывешиваются на территории организации, в производственных помещениях, на рабочих местах.
Плакаты должны наглядно и убедительно показывать, как можно избежать опасности, демонстрируя правильные и безопасные приемы труда, напоминать о необходимости соблюдать бдительность и осторожность при выполнении тех или иных производственных операций.
Учебные плакаты предназначены для обучения работников по ОТ и используются в кабинете по ОТ как при обучении, так и при проведении инструктажей по ОТ.
Для борьбы с нарушителями требований ОТ используются злободневные сатирические плакаты, фотовитрины, стенгазеты.
4.4.3.12. Для привлечения внимания сотрудников к непосредственной опасности, предупреждения о возможной опасности, предписания и разрешения определенных действий с целью обеспечения безопасности, а также для необходимой информации в организации в соответствии с ГОС Т 12.4.026 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные и знаки безопасности», СТБ 1392 «Система стандартов пожарной безопасности. Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Общие технические требования. Методы испытаний» и др. применяются сигнальные цвета и знаки безопасности.
4.4.3.13. Организацией поддерживается собственный Интернет сайт, используемый, в частности, для предоставления информации по ОТ всем заинтересованным сторонам, ответственность за работу и актуализацию которого несет системный администратор организации.
4.4.3.14. Действенность информационной работы в области ОТ обеспечивается сочетанием изложенных в 4.4.3.4 форм работы.
4.4.3.15. Убедительность информационной работе в области ОТ придают оценки материального ущерба, который возникает в результате опасных событий, касающихся ОТ.
4.4.3.16. По итогам консультирования и информирования необходимо получить подтверждение о наличии у работника знаний, касающихся:
- его обязанностей и прав по ОТ;
- фактических или потенциальных последствий деятельности работника в отношении уровня безопасности;
- ответственности за соответствие своих действий политике организации в области ОТ;
- возможных последствий несоблюдения требований технологии процессов и инструкций.
4.4.3.17. В организации также обеспечивается активное участие самих сотрудников, объединяющих их профсоюзов и иных представительных органов сотрудников в выработке политики в области ОТ, разработке и осуществлении мероприятий по ее реализации и управлению этой деятельностью.
4.4.3.18. Сотрудник:
4.4.3.18. Сотрудник:
- оказывает содействие и сотрудничает с нанимателем в обеспечении безопасных условий труда, немедленно сообщает непосредственному руководителю о несчастном случае на производстве, а также о ситуациях, которые создают угрозу жизни и здоровью для него и окружающих людей;
- принимает участие в рассмотрении проектов документов, относящихся к его должности, профессии и выполняемой работе;
- имеет право вносить предложения по улучшению условий труда;
- осуществляет самоконтроль соблюдения требований ОТ и взаимоконтроль соблюдения этих требований на смежных рабочих местах;
- при избрании общественным инспектором по ОТ осуществляет общественный контроль и участвует в проведении совместного контроля нанимателем и профсоюзами соблюдения законодательства о труде и ОТ;
- имеет право участвовать в обсуждении вопросов ОТ, выносимых на рассмотрение собраний (конференций) профсоюзной организации (трудового коллектива).
4.4.3.19. Профсоюзный комитет (иной представительный орган работников):
- выступает с инициативой о проведении переговоров с представителями нанимателя по разработке и заключению коллективного договора организации;
- создает совместно с нанимателем комиссию по ведению переговоров;
- получает от нанимателя необходимую информацию для ведения переговоров и выработки проекта коллективного договора, не допуская разглашения сведений, являющихся государственной или коммерческой тайной;
- при необходимости обращается за поддержкой своих требований к трудовому коллективу;
- совместно с нанимателем осуществляет обсуждение проекта коллективного договора в подразделениях организации;
- осуществляет контроль исполнения коллективного договора.
4.4.3.20. Профсоюзный комитет осуществляет с нанимателем сотрудничество в решении вопросов ОТ на принципах социального партнерства.
4.4.3.21. Профсоюзный комитет:
4.4.3.21. Профсоюзный комитет:
- проводит воспитательную работу по укреплению трудовой и производственной дисциплины, строгому и точному соблюдению требований ОТ;
- создает комиссию по ОТ, обеспечивает избрание общественных инспекторов по ОТ во всех подразделениях организации и организует их работу;
- рассматривает полученную от нанимателя информацию, а в необходимых случаях – объяснения должностных лиц по вопросам ОТ, относящимся к предмету общественного контроля соблюдения законодательства о труде и ОТ;
- вносит в необходимых случаях материалы о привлечении к ответственности должностных лиц, допускающих нарушения требований ОТ;
- проводит общественную экспертизу проектов строящихся и реконструируемых объектов производственного назначения, проектов модернизации производств;
- вносит предложения об отмене, внесении изменений и дополнений в локальные НПА по ОТ;
- рассматривает предложения, заявления и жалобы сотрудников по вопросам ОТ;
- подписывает в предусмотренных случаях государственную статистическую отчетность.
4.4.3.22. Профсоюзный комитет участвует в:
- выработке политики организации в области ОТ, установлении целей и программ для ее реализации;
- разработке и согласовании локальных НПА по ОТ, положений о материальном стимулировании за работу по ОТ;
- разработке и согласовании перечней работ, профессий и должностей работников, для которых требуется специальное регламентирование отдельных вопросов ОТ;
- приемке в эксплуатацию объектов производственного и санитарно-бытового назначения.
4.4.3.23. Представители профсоюзного комитета участвуют в:
- осуществлении периодического (совместного) контроля нанимателем и профсоюзами соблюдения требований ОТ (4.5.1);
- проведении паспортизации санитарно-технического состояния условий труда и ОТ и аттестации рабочих мест по условиям труда (4.5.1);
- расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (4.5.3);
- работе комиссий по проверке знаний сотрудников по вопросам ОТ (4.4.2);
- работе комиссии по трудовым спорам.
4.4.3.24. В соответствии с Порядком осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде и об охране труда (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. № 1630) представители профсоюза:
- осуществляют осмотры, обходы рабочих мест, наблюдение за выполнением требований ОТ;
- самостоятельно проводят проверки соблюдения требований ОТ;
- участвуют в проверках соблюдения требований ОТ, проводимых СО Т, другими контролирующими службами организации, органами государственного надзора и контроля;
- выдают представления об устранении нарушений законодательства о труде и ОТ;
- требуют немедленного устранения нарушений требований ОТ, угрожающих жизни и здоровью сотрудников, а в случаях непосредственной угрозы их жизни и здоровью – приостановления работ до устранения этой угрозы.
4.4.3.25. Профсоюзы имеют право на освещение своей деятельности всеми средствами массовой информации, имеющимися в организации.
4.4.3.26. Наряду с внутренней коммуникацией в области ОТ в организации осуществляется аналогичная коммуникация, предписанная применимыми законодательными и другими требованиями в области ОТ (4.3.2), с внешними заинтересованными сторонами, такими как:
4.4.3.26. Наряду с внутренней коммуникацией в области ОТ в организации осуществляется аналогичная коммуникация, предписанная применимыми законодательными и другими требованиями в области ОТ (4.3.2), с внешними заинтересованными сторонами, такими как:
- вышестоящая организация – наименование вышестоящей организации;
- местный исполнительный и распорядительный орган;
- территориальный орган Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь;
- территориальный орган Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;
- территориальный центр гигиены и эпидемиологии Министерства здравоохранения Республики Беларусь;
- орган по сертификации СУОТ;
- территориальный орган Энергонадзора;
- территориальный орган государственной автомобильной инспекции и др.;
в виде:
- отчетности;
- предоставления соответствующей информации по запросам;
- согласования вопросов, касающихся ОТ;
- информирования об изменениях в деятельности организации, касающихся ОТ, и др.
4.4.3.27. Организация внешнего обмена информацией осуществляется с целью:
- демонстрирования обязательств руководства организации в вопросах ОТ;
- информирования заинтересованных сторон об опасностях и рисках в области ОТ организации;
- изучения и внедрения передового опыта в области ОТ;
- информирования государственных органов по вопросам ОТ в соответствии с действующим законодательством.
4.4.3.28. СОТ анализирует информацию от заинтересованных сторон и осуществляет достоверное информирование по существу вопросов.
(Продолжение следует)
(Продолжение следует)
(Журнал "Охрана труда и техника безопасности" №5)
