На рынке Беларуси представлены в продаже:
1. монтажные платформы (люльки), которые являются навесным оборудованием для вилочных погрузчиков и предназначены для подъема человека (группы лиц) на определенную высоту, с целью проведения производственных, технических, ремонтных работ и работ по инспекции продукции, хранящейся на стеллажах;
2. вилочные погрузчики в комплекте с монтажными платформами (люльками).
Основным документом, регламентирующим эксплуатацию погрузчиков, являются Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации напольного безрельсового транспорта и грузовых тележек, утв. Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2003 N 165 (ред. от 30.12.2010) (далее – Правила).
Согласно п.42 данных Правил, использование погрузчика не по назначению (для подъема людей) запрещено. Вторым ключевым документом являются Правила охраны труда при работе на высоте утв. Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28.04.2001 N 52 (ред. от 19.11.2007). Пункт 327 указанных правил гласит: «Не допускается при работе грузоподъемными машинами: ... поднимать, перемещать людей не предназначенными для этих целей грузоподъемными машинами (механизмами)...»
Вилочный погрузчик, не имеющий штатной, интегрированной производителем платформы с пультом управления в ней, классифицируется как машина, не предназначенная для подъема людей.
Беларусь соблюдает Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011. Согласно ему, оборудование должно использоваться строго в соответствии с назначением, указанным изготовителем. Если производитель (Toyota, Linde, HC и др.) в руководстве пишет «Запрещается поднимать людей на вилах», то установка любой, даже самой качественной люльки, делает эксплуатацию незаконной.
На основании вышеизложенного, прошу уточнить законодательные нормы для:
1. возможности использования вилочного погрузчика, укомплектованного монтажной платформой (люлькой) заводом-изготовителем, согласно паспорта (руководства по эксплуатации), предназначенного помимо погрузочно-разгрузочных работ и для подъёма человека (или группы лиц) на определенную высоту, с целью проведения различных производственных работ;
2. возможности закупки отдельно монтажной платформы (люльки), как навесного оборудования для установки на уже имеющиеся вилочные погрузчики, предназначенной для подъема человека (или группы лиц) на определенную высоту, с целью проведения различных производственных работ.
ОТВЕТ:
Пунктом 18 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации напольного безрельсового транспорта и грузовых тележек, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2003 г. № 165, установлено, что при эксплуатации напольного безрельсового транспорта (далее - погрузчик) должны соблюдаться требования межгосударственного стандарта ГОСТ 30871-2002 (ИСО 3691:1980) «Транспорт напольный безрельсовый. Требования безопасности», эксплуатационных документов.
Исходя из пункта 14.1.3 ГОСТ 30871-2002, персонал может подниматься на погрузчике только в том случае, если погрузчик имеет оборудование, установленное специально для его перевозки. Персоналу запрещается подниматься на механизме подъема или на грузозахватном приспособлении, за исключением погрузчика, имеющего рабочую платформу с местом водителя, поднимаемого на большую высоту.
Согласно пункту 7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудованиям (ТР ТС 010/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза 18.10.2011 № 823, машина и (или) оборудование должны укомплектовываться в соответствии с руководством по эксплуатации необходимыми приспособлениями и инструментом для осуществления безопасных регулировок, технического обслуживания и применения по назначению.
Применение машины по назначению — использование машины и (или) оборудования в соответствии с назначением, указанным изготовителем в эксплуатационных документах (статья 2 ТР ТС 010/2011).
На основании изложенного полагаем, в случае если погрузчик изготовлен с соблюдением требований ГОСТ 30871-2002 или иных технических нормативных правовых актов, в соответствии с которыми конструкцией погрузчика предусмотрен подъем людей, а также эксплуатационными документами изготовителя предусмотрены подъем людей на высоту, опускание или перемещение, то использование данного погрузчика для подъема и перемещения работающих при выполнении работ допускается.
В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1589, Министерство труда и социальной защиты является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику, осуществляющим управление в области труда и охраны труда, занятости населения, социальной защиты, демографической безопасности, и не наделено правом разрешения конкретных ситуаций, вытекающих из практики применения законодательства об охране труда в конкретных организациях.
В этой связи вопросы возможности закупки монтажной платформы (люльки), предназначенной для подъема человека (или группы лиц) на определенную высоту, как навесного оборудования для установки на уже имеющиеся в организации вилочные погрузчики, которые необходимо рассматривать с учетом требований эксплуатационной документации на конкретный вид погрузчика, относятся к компетенции специалистов организации.
