У кого какие мысли по этому поводу?
Мыслей нет:dry: , но нашёл вот такую статью:
ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЯ СОСТОЯНИЯ ВОДИТЕЛЕЙ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ВНУТРИРЕСПУБЛИКАНСКИХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК ДЛЯ СОБСТВЕННЫХ НУЖД
Актуальной проблемой безопасности дорожного движения является управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Данное правонарушение наиболее часто сопряжено с причинением вреда жизни и здоровью граждан, правам, законным интересам и имуществу граждан и юридических лиц, а также влечет повышенную ответственность.
В целях комплексного повышения безопасности дорожного движения был принят Закон РБ от 05.01.2008 № 313-З «О дорожном движении» (далее - Закон). Существенной новеллой в этом направлении стала часть вторая ст.34 Закона, о которой речь пойдет ниже. Ее практическая реализация является значимой мерой по минимизации влияния негативных факторов, связанных с дорожным движением, и обеспечению права его участников на безопасные условия движения.
К мерам медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в настоящее время относятся проведение предрейсовых и иных медицинских обследований водителей механических транспортных средств и медицинское освидетельствование водителей транспортных средств для установления факта употребления алкоголя, наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ и состояния опьянения.
К проведению данных обследований и освидетельствований водителей допускаются лица, обладающие соответствующими медицинским образованием и подготовкой. Практика показала, что существует проблема нехватки медицинского персонала, отвечающего вышеназванным требованиям, особенно в сельской местности. Такое положение способствует увеличению опасности для жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения, а также ущемлению их законных интересов.
В соответствии с частью второй ст.34 Закона введен дополнительный к уже существующим механизм профилактики и предупреждения совершения дорожно-транспортных происшествий. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области автомобильного транспорта, на осуществление которой не требуется специального разрешения (лицензии) (далее - нелицензиаты), обязаны организовывать проведение контроля состояния водителей механических транспортных средств на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, в порядке, установленном постановлением Минтранса РБ от 29.10.2008 № 110 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения контроля состояния водителей механических транспортных средств на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ» (далее - постановление № 110).
В постановлении № 110 используется термин «приборный контроль опьянения», отражающий характер контроля состояния водителей - с использованием приборов, соответствующих требованиям технических нормативных правовых актов, экспресс-пластин для диагностики наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ в организме. На практике возникает вопрос об отличии нового вида контроля от общего порядка проведения предрейсовых и иных медицинских обследований водителей, определенного постановлением Минздрава РБ от 03.12.2002 № 84 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения предрейсовых и иных медицинских обследований водителей механических транспортных средств (за исключением колесных тракторов)» (с изменениями по состоянию на 8 мая 2008 г.). Отличие заключается в следующем.
Во-первых, лицо, осуществляющее контроль, назначается, как правило, приказом руководителя организации и руководствуется только показаниями соответствующих приборов и экспресс-пластин согласно инструкциям по их применению. Приборный контроль опьянения не предполагает выполнения таких специальных процедур, обязательных при предрейсовом и ином медицинском обследовании водителя, как:
- опрос водителя о состоянии здоровья;
- измерение пульса и артериального давления;
- измерение при медицинских показаниях температуры тела.
Именно эта часть медицинского обследования допустима при условии владения специальными медицинскими знаниями (т.е. лицо должно иметь определенное профильное образование). Наличие у работника нелицензиата высшего, среднего специального медицинского образования, а также прохождение работником подготовки, переподготовки или повышения квалификации в данной области, равно как и обязательное выделение специализированного помещения, не требуется.
Второй особенностью приборного контроля трезвости в сравнении с предрейсовым и иным медицинским обследованием водителя является применение только приборов и экспресс-пластин согласно инструкциям изготовителя без получения специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности, включающей работы и услуги по освидетельствованию на допуск к работе.
Постановлением № 110 не предусмотрены конкретные виды приборов и экспресс-пластин для целей приборного контроля опьянения, поэтому допускается использование всего ассортимента, представленного в розничной сети аптек.
Следует учитывать, что отсутствие состояния алкогольного опьянения по результатам приборного контроля не освобождает водителя от контроля (на основе экспресс-пластин) состояния, вызываемого употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ. Весь комплекс приборного контроля трезвости проводится одновременно.
При несогласии водителя с результатами приборного контроля опьянения проводится предрейсовое и иное медицинское обследование водителя в установленном законодательством порядке. Отказ водителя от прохождения приборного контроля опьянения является основанием для отстранения его от работы.
Соответствующий порядок подлежит применению также непосредственно индивидуальным предпринимателем в случае, когда наемные работники им не привлекаются.
В заключение следует отметить, что постановление № 110 не распространяется на обследование состояния трактористов и механизаторов, поскольку данный вопрос входит в компетенцию Министерства сельского хозяйства и продовольствия РБ.
Постановлением № 110 признано утратившим силу постановление Минтранса РБ от 28.03.2008 № 37 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения контроля юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области автомобильного транспорта, на осуществление которой не требуется специального разрешения (лицензии), состояния водителей механических транспортных средств на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ».
20.04.2009 г.
Илья Стрельский, главный специалист отдела по безопасности
на транспорте и лицензированию Министерства транспорта
и коммуникаций Республики Беларусь
Материал подготовлен редакцией журнала «Юрист»