Форум инженеров по охране труда в Беларуси

В многочисленных нормативных правовых актах по охране труда установлено требование согласования с профессиональным союзом (далее — профсоюз) или уполномоченным лицом по охране труда работников организации локальных нормативных правовых актов по охране труда (перечни, инструкции по охране труда и т.п.), а также участие общественных инспекторов профсоюзов по охране труда (уполномоченных лиц по охране труда работников) в периодическом контроле за соблюдением законодательства об охране труда в организации. В большинстве организации частной формы собственности отсутствует профсоюз или уполномоченное лицо по охране труда работников организации.
Учитывая вышеизложенное:
1. Является ли обязанностью работодателя создание в организации профсоюза или избрание уполномоченного лица по охране труда работников организации?
2. Является ли нарушением не согласование локальных правовых актов по охране труда с профсоюзом, проведение периодического контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации без участия представителей профсоюза и других обязанностей, возложенных на нанимателя законодательными актами, требующих участия профсоюзов, при отсутствии в организации профсоюза или уполномоченного лица по охране труда работников организации?

Исходя из статьи 1 Трудового кодекса Республики Беларусь и статьи 1 Закона Республики Беларусь «О профессиональных союзах» профессиональный союз (далее — профсоюз) является добровольной общественной организацией. Норма статьи 42 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» (далее — Закон об охране труда) также устанавливает право выбора в организации уполномоченных лиц по охране труда работников организации.
Таким образом, при отсутствии в организации профсоюза (уполномоченных лиц по охране труда работников организации) работодатель реализует установленные статьей 17 Закона обязанности по обеспечению охраны труда, в том числе по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда работниками, принятию локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, без их участия. Работодатели, не наделенные правом принятия локальных нормативных правовых актов, руководствуются соответствующими типовыми инструкциями по охране труда (статья 26 Закона об охране труда).